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2017年，工程总承包（EPC）或将引爆建筑业
发布日期:2017-2-22
编辑:hbyqfs
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2015年12月20日，中央城市工作会议在北京举行。这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署。根据会议精神，2016年2月21日，中央、國(guó)務(wù)院印发《关于进一步加强城市规划建设管理(lǐ)工作的若干意见》。要求：严格实施建筑市场准入和清出，推广工程总承包模式。
此后，住建部、地方住建厅纷纷出台文(wén)件，努力推进工程总承包模式。
2016年5月： 住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，要求“大力推进工程总承包”。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用(yòng)工程总承包模式。
2016年8月：住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，提出：大力推行工程总承包，促进设计、采購(gòu)、施工等各阶段的深度融合。
2016年7月：广西印发《推进房屋建筑和市政基础设施工程总承包发展的指导意见》。
2016年8月： 四川住建厅印发《四川省政府投资项目工程总承包试点工作方案》。
2016年12月： 湖(hú)北住建厅印发《关于推进房屋建筑和市政公用(yòng)工程总承包发展的实施意见（试行）》，针对工程总承包，释放五项政策红利。
2017，工程总承包会不会“引爆”？
根据目前出台的文(wén)件精神，政府推进工程总承包，主要有(yǒu)几个方面的考虑：
1.促进设计、施工的深度融合
推进大型设计、施工企业的结构调整和资源整合。根据住建部统计数据，2015年工程勘察设计业的设计收入，较2014年下降37.66%；净利润下降19.78%，新(xīn)签合同额下降13.97%。
受辐射效应的影响，2017年的工程建设项目一定受影响。加之今年中央经济会议為(wèi)房地产的定调，估计明年新(xīn)建住宅项目不会迎来大幅度增長(cháng)！
2.充分(fēn)发挥市场对资源配置起决定作用(yòng)
市场对资源配置起决定作用(yòng)！这句话是近2年来，各项政策出台的依据。2016年，简化了建筑业、设计事務(wù)所、监理(lǐ)事務(wù)所的资质标准！并且上海已经开始试行“建筑师负责制”试点工作。
另外，从2015年开始，政府大力提倡PPP模式，鼓励社会资本参与各行业建设投资。
社会资本、设计企业、建筑企业的政策，不断出台，不断完善。接下来，就是跨行业整合大潮！
3.与國(guó)际接轨，加快建筑业“走出去”
EPC工程总承包，是國(guó)际通行的建设项目组织实施方式。推进工程总承包，有(yǒu)利于实力强的建筑企业提高综合实力和核心竞争力，更方便承接國(guó)外业務(wù)。
再释放5项政策红利
湖(hú)北住建厅出台的《意见》很(hěn)接地气，指导性也很(hěn)强。更重要的是，為(wèi)推进工程总承包，释放五项政策红利！
1.鼓励设计、施工、材料、设备企业组建联合體(tǐ)
鼓励设计、施工以及材料、设备企业组建联合體(tǐ)参与工程总承包项目，建设单位在项目发包过程中，可(kě)优先选择联合體(tǐ)单位。
联合體(tǐ)单位应当具有(yǒu)与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，具有(yǒu)相应的财務(wù)、风险承担能(néng)力，同时具有(yǒu)相应的组织机构和工程业绩。
2.采購(gòu)环节，建设单位不得参与
凡工程总承包合同中已经约定的工程内容，建设单位不得再以任何形式参与工程材料、设备的采購(gòu)。工程总承包单位可(kě)实行总采購(gòu)，也可(kě)以由承担施工总承包的企业实施单独采購(gòu)。
3.非主體(tǐ)部分(fēn)可(kě)分(fēn)包
工程总承包单位自行实施设计的，不得将工程主體(tǐ)部分(fēn)的设计业務(wù)分(fēn)包给其他(tā)单位。
工程总承包单位自行实施施工的，不得将工程主體(tǐ)结构的施工业務(wù)分(fēn)包给其他(tā)单位。
4.扩大推广范围，装配式、PPP项目优先采用(yòng)
结合建筑产业化、装配式建筑、BIM技术、PPP模式的推广，引导國(guó)有(yǒu)资金投资的建筑产业化项目、保障性安居工程、市政基础设施项目优先采用(yòng)工程总承包模式进行建设；鼓励和支持社会投资项目采用(yòng)工程总承包模式。
5.简化安全生产许可(kě)证办理(lǐ)
工程总承包单位将施工业務(wù)依法分(fēn)包，工程总承包单位可(kě)不具有(yǒu)安全生产许可(kě)证，但施工分(fēn)包企业应当依法取得安全生产许可(kě)证。
建设单位可(kě)以一次性申请领取工程总承包项目的施工许可(kě)证，也可(kě)依法分(fēn)阶段申请领取施工许可(kě)证。
工程总承包的优势
1.一个总价合同，便于控制成本
EPC工程总承包项目，一般采用(yòng)总价合同或者成本加酬金合同。
特别是总价合同，可(kě)以有(yǒu)效降低承包商(shāng)对前期流动资金的投入，对总承包商(shāng)管理(lǐ)水平要求更高。管理(lǐ)做得好，项目就盈利；管理(lǐ)不好，必然是亏损的。
2.项目实施效率更高，缩短工期
EPC工程总承包商(shāng)，统一负责设计和施工工作。在招投标阶段，只需要进行项目初步设计即可(kě)。进入施工阶段后，设计、施工同步作业，工期一定是缩短的。
3.降低工程造价
在现行模式下，因為(wèi)设计方案的经济性与设计单位没有(yǒu)直接利益关系，因此设计单位出于安全、风险等因素的考虑，所给出的设计方案往往偏于保守，造成一定的浪费。
EPC总承包模式下，因為(wèi)合同总价是固定的，总承包商(shāng)必须优化设计，降低造价，才有(yǒu)更大的利润空间。这种制度驱动总承包商(shāng)优化设计，精细组织施工，降低工程造价。
4.变更少，施工方案“私人订制”
在EPC模式下，设计单位在制定设计方案时，施工单位是已经确定的。
这样设计单位可(kě)根据施工单位的施工特点、自有(yǒu)设备情况等进行有(yǒu)针对性的设计优化，提高设计方案的可(kě)建造性，减少设计变更。
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