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虚假中标可(kě)“入刑”!新(xīn)版《管理(lǐ)办法》12项重大调整!
发布日期:2017-5-24
编辑:hbyqfs
阅读次数:3449 次
3月7日，修订后的《建筑工程设计招标投标管理(lǐ)办法》在住房城乡建设部官网正式公布。
修订后的《办法》，针对当下建筑设计招标投标的问题，共有(yǒu)12项重大调整：
一、扩大“可(kě)不招标”范围
有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以不进行招标：
1）采用(yòng)不可(kě)替代的专利或者专有(yǒu)技术的；
2）对建筑艺术造型有(yǒu)特殊要求，并经有(yǒu)关主管部门批准的；
3）建设单位依法能(néng)够自行设计的；
4）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能(néng)配套要求的；（新(xīn)增）
5）國(guó)家规定的其他(tā)特殊情形。
二、取消招标备案
新(xīn)修订的条文(wén)中，取消了“依法必须招标的建筑工程项目，招标人自行组织招标或委托招标代理(lǐ)机构进行招标的，应当在委托合同签定后15日内，持有(yǒu)关材料到县级以上地方人民(mín)政府建设行政主管部门备案”的规定。
以后，无需再到县级以上建设行政主管部门备案。
三、虚假中标，可(kě)“入刑”
投标人以他(tā)人名义投标或者以其他(tā)方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（新(xīn)增）
投标人有(yǒu)前款所列行為(wèi)尚未构成犯罪的，由县级以上地方人民(mín)政府住房城乡建设主管部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有(yǒu)违法所得的，并处没收违法所得；
情节严重的，取消其1年至3年内（之前规定為(wèi)“1年至2年内”）参加依法必须进行招标的建筑工程设计招标的投标资格，并予以公告，直至由工商(shāng)行政管理(lǐ)机关吊销营业执照。（新(xīn)增）
四、鼓励设计总包
招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。（新(xīn)增）
鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可(kě)以不通过招标方式将建筑工程非主體(tǐ)部分(fēn)的设计进行分(fēn)包。（新(xīn)增）
五、增加“设计团队招标”
新(xīn)修订的《办法》规定：建筑工程设计招标可(kě)以采用(yòng)设计方案招标或者设计团队招标，招标人可(kě)以根据项目特点和实际需要选择。（新(xīn)增）
设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。
设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能(néng)力进行评审确定中标人。
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合體(tǐ)投标。采用(yòng)联合體(tǐ)形式投标的，联合體(tǐ)各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和责任，就中标项目向招标人承担连带责任。
六、招标文(wén)件
招标文(wén)件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容：
项目基本情况、城乡规划和城市设计对项目的基本要求、项目工程经济技术要求、项目有(yǒu)关基础资料；
招标内容、招标文(wén)件答(dá)疑、现场踏勘安排、投标文(wén)件编制要求；
评标标准和方法、投标文(wén)件送达地点和截止时间；
开标时间和地点、拟签订合同的主要条款、设计费或者计费方法；（新(xīn)增）
未中标方案补偿办法。
七、提交期限
不再按照工程等级區(qū)别对待，只规定了最短时限要求。
招标人应当确定投标人编制投标文(wén)件所需要的合理(lǐ)时间，自招标文(wén)件开始发出之日起至投标人提交投标文(wén)件截止之日止，时限最短不少于20日。
八、评标强调经济性、专业性
评标委员会人数為(wèi)5人以上单数，新(xīn)增对经济方面专家和建筑专业专家的人数要求。
技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。建筑工程设计方案评标时，建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。
九、评标标准
采用(yòng)设计方案招标的，评标委员会应当在符合城乡规划、城市设计以及安全、绿色、节能(néng)、环保要求的前提下，重点对功能(néng)、技术、经济和美观等进行评审。
采用(yòng)设计团队招标的，评标委员会应当对投标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩、人员从业经历、项目解读、设计构思、投标人信用(yòng)情况和业绩等进行评审。
十、否决投标
新(xīn)修订后，取消了之前“投标文(wén)件应当由具有(yǒu)相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章”的规定。
有(yǒu)下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
1）投标文(wén)件未按招标文(wén)件要求经投标人盖章和单位负责人签字；
2）投标联合體(tǐ)没有(yǒu)提交共同投标协议；
3）投标人不符合國(guó)家或者招标文(wén)件规定的资格条件；
4）同一投标人提交两个以上不同的投标文(wén)件或者投标报价，但招标文(wén)件要求提交备选投标的除外；
5）投标文(wén)件没有(yǒu)对招标文(wén)件的实质性要求和条件作出响应；
6）投标人有(yǒu)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行為(wèi)；
7）法律法规规定的其他(tā)应当否决投标的情形。
十一、中标候选人数量
评标委员会在评标完成后，向招标人提出书面评标报告，推荐不超过3个中标候选人，并标明顺序。
招标人也可(kě)以授权评标委员会直接确定中标人。
十二、推进電(diàn)子招标投标
加快推进電(diàn)子招标投标，完善招标投标信息平台建设，促进建筑工程设计招标投标信息化监管。
修订后的《办法》，针对当下建筑设计招标投标的问题，共有(yǒu)12项重大调整：
一、扩大“可(kě)不招标”范围
有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以不进行招标：
1）采用(yòng)不可(kě)替代的专利或者专有(yǒu)技术的；
2）对建筑艺术造型有(yǒu)特殊要求，并经有(yǒu)关主管部门批准的；
3）建设单位依法能(néng)够自行设计的；
4）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能(néng)配套要求的；（新(xīn)增）
5）國(guó)家规定的其他(tā)特殊情形。
二、取消招标备案
新(xīn)修订的条文(wén)中，取消了“依法必须招标的建筑工程项目，招标人自行组织招标或委托招标代理(lǐ)机构进行招标的，应当在委托合同签定后15日内，持有(yǒu)关材料到县级以上地方人民(mín)政府建设行政主管部门备案”的规定。
以后，无需再到县级以上建设行政主管部门备案。
三、虚假中标，可(kě)“入刑”
投标人以他(tā)人名义投标或者以其他(tā)方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（新(xīn)增）
投标人有(yǒu)前款所列行為(wèi)尚未构成犯罪的，由县级以上地方人民(mín)政府住房城乡建设主管部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有(yǒu)违法所得的，并处没收违法所得；
情节严重的，取消其1年至3年内（之前规定為(wèi)“1年至2年内”）参加依法必须进行招标的建筑工程设计招标的投标资格，并予以公告，直至由工商(shāng)行政管理(lǐ)机关吊销营业执照。（新(xīn)增）
四、鼓励设计总包
招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。（新(xīn)增）
鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可(kě)以不通过招标方式将建筑工程非主體(tǐ)部分(fēn)的设计进行分(fēn)包。（新(xīn)增）
五、增加“设计团队招标”
新(xīn)修订的《办法》规定：建筑工程设计招标可(kě)以采用(yòng)设计方案招标或者设计团队招标，招标人可(kě)以根据项目特点和实际需要选择。（新(xīn)增）
设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。
设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能(néng)力进行评审确定中标人。
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合體(tǐ)投标。采用(yòng)联合體(tǐ)形式投标的，联合體(tǐ)各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和责任，就中标项目向招标人承担连带责任。
六、招标文(wén)件
招标文(wén)件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容：
项目基本情况、城乡规划和城市设计对项目的基本要求、项目工程经济技术要求、项目有(yǒu)关基础资料；
招标内容、招标文(wén)件答(dá)疑、现场踏勘安排、投标文(wén)件编制要求；
评标标准和方法、投标文(wén)件送达地点和截止时间；
开标时间和地点、拟签订合同的主要条款、设计费或者计费方法；（新(xīn)增）
未中标方案补偿办法。
七、提交期限
不再按照工程等级區(qū)别对待，只规定了最短时限要求。
招标人应当确定投标人编制投标文(wén)件所需要的合理(lǐ)时间，自招标文(wén)件开始发出之日起至投标人提交投标文(wén)件截止之日止，时限最短不少于20日。
八、评标强调经济性、专业性
评标委员会人数為(wèi)5人以上单数，新(xīn)增对经济方面专家和建筑专业专家的人数要求。
技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。建筑工程设计方案评标时，建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。
九、评标标准
采用(yòng)设计方案招标的，评标委员会应当在符合城乡规划、城市设计以及安全、绿色、节能(néng)、环保要求的前提下，重点对功能(néng)、技术、经济和美观等进行评审。
采用(yòng)设计团队招标的，评标委员会应当对投标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩、人员从业经历、项目解读、设计构思、投标人信用(yòng)情况和业绩等进行评审。
十、否决投标
新(xīn)修订后，取消了之前“投标文(wén)件应当由具有(yǒu)相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章”的规定。
有(yǒu)下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
1）投标文(wén)件未按招标文(wén)件要求经投标人盖章和单位负责人签字；
2）投标联合體(tǐ)没有(yǒu)提交共同投标协议；
3）投标人不符合國(guó)家或者招标文(wén)件规定的资格条件；
4）同一投标人提交两个以上不同的投标文(wén)件或者投标报价，但招标文(wén)件要求提交备选投标的除外；
5）投标文(wén)件没有(yǒu)对招标文(wén)件的实质性要求和条件作出响应；
6）投标人有(yǒu)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行為(wèi)；
7）法律法规规定的其他(tā)应当否决投标的情形。
十一、中标候选人数量
评标委员会在评标完成后，向招标人提出书面评标报告，推荐不超过3个中标候选人，并标明顺序。
招标人也可(kě)以授权评标委员会直接确定中标人。
十二、推进電(diàn)子招标投标
加快推进電(diàn)子招标投标，完善招标投标信息平台建设，促进建筑工程设计招标投标信息化监管。
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