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深圳建设工程招投标制度重大变革：评标委不再有(yǒu)定标权 政府批准事项全删除
深圳建设工程招投标制度发生重大变革，為(wèi)了遏制围标、串标和腐败行為(wèi)，定标权从评标委员会回归到招标人手中。同时，11项涉及政府批准的事项全部予以删除。
新(xīn)旧文(wén)件"评标及定标权"对比
原86号文(wén)
招标人是项目的责任人却不享有(yǒu)定标权，评标专家享有(yǒu)定标权但责任难以落实，易引发围标、串标和腐败行為(wèi)。原来，按照86号文(wén)的制度设计，评标过程均不对外公开，决定评标最终结果的评标专家，享有(yǒu)对投标文(wén)件进行评审和自由裁量的权力，具有(yǒu)暗箱操作的空间。
现73号文(wén)
大力推行评标全过程公开制度，公开评标专家库，公开专家抽取过程及评标委员会专家名单，公开评审结果，包括评审意见、评审报告，同时还将中标结果和合格投标人所得票数在交易网上公示。最终定标由业主票决，实现招标人的权责统一。
深圳市住建局有(yǒu)关负责人介绍，以前為(wèi)了防止招投标过程中的腐败行為(wèi)，一直以来在制度设计上都限制甚至剥夺了招标人的定标权，由专家组成的评标委员会定标，由于评标专家的行為(wèi)难以监管，引发了一些评标专家腐败的案件。
"专家评标在整个建设工程交易中具有(yǒu)核心的地位，评标结果直接影响最终中标结果，牵涉到参与建设防水工程交易的各方主體(tǐ)的利益，实际上已经形成了一个黑色的产业链。"有(yǒu)关负责人称，那些被选中的评标专家，可(kě)能(néng)会在私下对潜在投标人作出索贿的行為(wèi)，导致评标结果出现不公，而招标人作為(wèi)责任主體(tǐ)，对于评标结果却没有(yǒu)话语权。有(yǒu)关负责人指出，由专家组成的评标委员会将由定量评审向定性评审转变，其评审结果仅作為(wèi)业主参考，不再确定分(fēn)数排名，最终定标由业主票决，实现了招标人的权责统一。
此外，73号文(wén)还重点加强了诚信管理(lǐ)體(tǐ)系，新(xīn)增"禁止投标的情形"和"招标人可(kě)以拒绝投标的情形"。对于近3年有(yǒu)行贿犯罪记录的、因串标转包违法分(fēn)包受到主管部门行政处罚或者调查的、信用(yòng)评价為(wèi)红色的等有(yǒu)不良诚信记录的企业，禁止其参与投标或者允许招标人拒绝其参与投标。
抑制寻租提升招投标效率
此外，深圳市住建局还对86号文(wén)中涉及的政府批准事项进行梳理(lǐ)，发现在招投标过程中共有(yǒu)11项需要政府批准，而这些批准事项既没有(yǒu)设定批准的条件和标准，也没有(yǒu)设定批准的时限。由于这些批准事项在实施过程中可(kě)能(néng)产生寻租的空间，而且还会影响招投标的进程和效率，73号文(wén)对这11项批准事项全部予以删除。"招投标的本质是市场行為(wèi)，应该发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)。"有(yǒu)关负责人称，因此73号文(wén)简化了招标前置条件，侧重事中与事后审查。
按照《招标投标法》的要求，招标人要先取得用(yòng)地规划许可(kě)和建设工程规划许可(kě)之后，才能(néng)启动招标程序。73号文(wén)对此进行了改革，对于已办理(lǐ)计划立项手续，但用(yòng)地、规划许可(kě)等手续尚不完备的项目，如满足招标的相关技术条件，投标人可(kě)先行招标，但须向主管部门书面承诺自行承担相关风险。
据介绍，通过简化招标前置条件，让具备条件的建设工程招标与规划许可(kě)等手续同步办理(lǐ)，至少可(kě)节省一个月左右的时间。
雨晴小(xiǎo)编认為(wèi)政府此举有(yǒu)利于防水市场公平竞标，让有(yǒu)实力的防水企业能(néng)够公平、公正、公开的进行市场化竞争。
